2023年煤炭行业十大新闻汇总

1. 内蒙古阿拉善左旗新井煤矿坍塌事故

      2023年2月22日，内蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿发生大面积坍塌，造成现场多名作业人员和车辆被埋，导致53名工人失踪或死亡。

      央媒报道称，截至2月24日14时，尚有失联人员47名。从内蒙古有关媒体的报道可以看出，此后很长时间内，救援仍在进行。

      后据央视报道，截止6月下旬内蒙古新井煤矿坍塌事故搜救工作已经结束，47名失联人员已确认无生命体征。事故共造成53人死亡。

 

2. 进口零关税的延期

      为支持国内煤炭安全稳定供应，国务院关税税则委员会3月下旬发布公告，自2023年4月1日至2023年12月31日，继续对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。

      2022年在国际能源频频走高的带动下，煤炭业不例外，叠加地缘政治的影响，多国上演疯狂“抢煤”戏码，尤其是3月份以来更为明显。受限于国际市场上相对偏低的报价水平，能够进入我国市场的进口煤资源出现了较为明显的减少，致使进口量屡创新低。

      为此国家发展改革委4月初召开会议，专题研究保障广东省发电用煤中长期合同有关事宜。并且在最近还补签了进口煤应急保障中长期合同，补签量占进口煤总量的近半。

      但受国内外煤炭价格倒挂持续影响，进口量难有明显增加，外贸煤补充作用的下降，影响最大的就是沿海发电企业，同时也将进一步导致国内煤炭生产及调运压力增加，更不利于保供稳价效果的维持。

      为此，本网曾在4月27日了解到，东南、华南部分省份放宽了对进口煤的限制，新流程跟一般货物一样，清关程序有了明显的简化。据悉，广西全部放开印尼煤进口政策，福建部分放开。此前印尼煤进口政策要求，除广东区域，其他华南港口入关需要提供终端采购合同背书，此次放开有利于印尼煤快速入境。

      而4月28日，国务院关税税则委员会发布关于调整煤炭进口关税的公告称，为加强能源供应保障，推进高质量发展，国务院关税税则委员会按程序决定，自2022年5月1日至2023年3月31日，对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。

 

3. 山西对所有煤矿相关设备开展专项整治 或属近年来首次

      6月15日，中煤集团山西临县华润联盛黄家沟煤业有限公司副斜井架空乘人装置在正常运行时突然钢丝绳反转，造成3人死亡、1人重伤、15人轻伤。

      6月17日，国家矿山安全监察局山西局发文称，上述事故发生后，国家矿山安全监察局领导高度重视，局长黄锦生、副局长张昕、周德昶同志分别作出批示，要求深刻吸取事故教训，举一反三，对架空乘人装置开展安全检查，避免事故重蹈覆辙。

      同时还指出，这起事故暴露出部分煤矿企业主体责任落实不到位，综合整治和重大事故隐患专项排查整治不深入等突出问题。

      为此，通知要求即日起至2023年7月16日，对山西省所有正常生产、建设煤矿，就深刻吸取中煤黄家沟煤业“6·15”较大运输事故教训、立即开展煤矿架空乘人装置等运人设备安全专项整治工作。

      通知还明确，各级煤矿安全监管监察部门要精准严格执法，对执法检查发现存在提升机（运人）保护不全不起作用、使用明令禁止和淘汰设备设施等重大隐患的，一律责令停产整顿；对井下运人设备设施不安全不可靠的，一律停止使用；对专项整治不认真、走过场的，一律依法依规严厉查处、严肃追究有关人员责任。

      从通知明确的整治范围，以及对发现隐患后的相关要求可以看出，本次大范围煤矿安检在近年来还是首次。事实上，自保供稳价相关政策执行以来，煤炭行业内的安检就再也没有出现过大范围的情况，更别说是相关部门发布明文了。

 

4. 《中华人民共和国煤炭法(修订草案)》(征求意见稿)发布

      8月11日，国家发改委发布消息，研究起草形成了《中华人民共和国煤炭法(修订草案)》(征求意见稿)。其中新增煤炭市场建设、价格机制等条款，提出建立和完善统一开放、层次分明、功能齐全、竞争有序的煤炭市场体系和多层次煤炭市场交易体系，以及由市场决定煤炭价格的机制。

      意见稿共9章89条，主要从巩固供给侧结构性改革成果、完善煤炭市场体系制度建设、统筹煤炭产供储销体系建设等方面作出规定。

      价格机制上，意见稿称，国家建立和完善由市场决定煤炭价格的机制，鼓励重点产煤地区、煤炭调入地区及煤炭中转港口建立和发布煤炭价格指数，为煤炭市场相关参与方提供参考。

 

5. 两部门：延续对充填开采置换出来的煤炭资源税减征50%的政策

      8月21日，财政部、国家税务总局联合发布的公告称，为了鼓励煤炭资源集约开采利用，自2023年9月1日至2027年12月31日，对充填开采置换出来的煤炭，资源税减征50%。

 

6. 贵州一煤矿发生事故致16人遇难

      9月24日上午8时10分左右，盘州市盘关镇山脚树煤矿发生一起事故，初步判断为运输胶带着火，造成16人遇难。

      国家矿山安全监察局称，这起事故发生在中秋节和国庆假期前夕，是继重庆2020年松藻煤矿“9·27”重大皮带着火事故后又一起重大皮带着火事故，同类重大事故屡屡发生，性质极其恶劣，影响极其严重，暴露出一些地区和企业政治站位不高、关键时刻不知轻重，红线意识不强、责任严重不落实等问题。各地各矿山企业要深刻吸取事故教训，举一反三，如临深渊、如履薄冰、如坐针毡，扎实做好矿山安全生产工作，采取切实管用措施，有力有效遏制事故发生。

 

7. 河南能源存量债券全部兑付完毕

      11月10日，河南能源发布公告称，公司旗下未来两年内到期的10笔共48.55亿元债券将提前集中兑付，并于当天将兑付资金划付银行间市场清算所；11月13日，对应债券本息已向全部债券持有人兑付完毕。自2020年11月至今，河南能源已完成90笔债券兑付，累计兑付债券本息535亿元。

      在金融机构的大力支持下，3年来，河南能源的融资能力逐步恢复，融资成本不断降低。河南能源在银行和非银机构的存量债务规模保持稳定和适度增加；2021年、2022年、2023年前10个月，河南能源新增融资分别落地39亿元、58亿元、99亿元，并实现利息支出、综合利率“双减双降”。

      与此同时，河南能源的经营状况也大幅改善。据介绍，河南能源2021年完成营业收入1103亿元，实现利润总额32亿元；2022年完成营业收入1129亿元，实现利润总额50亿元；2023年1月至10月，完成营业收入1022亿元，实现利润总额46亿元，总体保持了稳中有进、稳中提质、稳中向好的发展态势。

 

8. 煤矿产能储备政策出台

      12月6日，国家发改委发布《关于建立煤矿产能储备制度的实施意见（征求意见稿）》，就建立煤矿产能储备制度向社会公开征求意见。

     意见稿明确了建设目标：到2027年，初步建立煤矿产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度煤炭产能储备；到2030年，产能储备制度更加健全，产能管理体系更加完善，力争形成3亿吨/年的可调度产能储备，全国煤炭供应保障能力显著增强，供给弹性和韧性持续提升。

      这是我国首次国家层面以政策的形式提出建立煤炭产能储备制度，或将促使已经建设10多年的煤炭储备体系更加完善，有利于煤炭行业的健康发展，价格的平稳运行。

 

9. 黑龙江鸡西一煤矿发生事故 致12人死亡

      据央视新闻客户端12月21日消息，从鸡西市委宣传部获悉，12月20日15时50分，鸡西市恒山区坤源煤矿发生一起斜井跑车事故。

      经在现场多方了解，事故造成12人死亡，13人受伤，其中5人重伤，伤员现已全部送往医院救治。

      而此前的11月28日下午14时40分，黑龙江双鸭山矿业公司所属双阳煤矿发生事故，初步判断为冲击地压所致。截至18时20分，搜救工作已经结束，事故共造成11人遇难。

      应急管理部之后称，12月25日，针对黑龙江省近期接连发生双鸭山市双阳煤矿“11·28”重大瓦斯爆炸事故和鸡西市坤源煤矿“12·20”重大运输事故，依据国务院安委会《安全生产约谈实施办法（试行）》有关规定，国务院安委会办公室约谈黑龙江省人民政府。

      国务院安委会副主任、应急管理部部长王祥喜主约谈，强调要深刻吸取近期事故教训，切实采取果断措施，进一步压实安全生产属地责任，尽快扭转黑龙江省重大事故多发频发的被动局面。

 

10. 2024年煤炭进口关税恢复

      12月29日，国务院关税税则委员会发布的《中华人民共和国进出口税则（2024）》明确，2024年1月1日起，恢复煤炭进口关税。其中，普通税率为20%；特惠税率为0；协定税率基本为0；最惠国税率中，无烟煤、炼焦煤、褐煤为3%，其他煤为5-6%。

按照自贸协定，来自澳大利亚、印尼的进口煤适用的是协定税率，均为0；来自包括俄罗斯、美国、南非、蒙古等在内的其他国家的进口煤实行最惠国税率。