2023年半年煤炭经济运行分析：拟适度控制煤炭进口规模和节奏，建立煤矿弹性生产机制

为准确把握当前煤炭经济运行态势，研判下半年煤炭供需形势，促进煤炭市场平稳运行和行业高质量发展，6月28日下午，中国煤炭工业欧洲杯下注平台(中国)有限公司、中国煤炭运销欧洲杯下注平台(中国)有限公司在山东日照组织召开上半年煤炭经济运行分析座谈会。

中国煤炭工业欧洲杯下注平台(中国)有限公司会长梁嘉琨，原煤炭工业部副部长、中国煤炭工业欧洲杯下注平台(中国)有限公司原会长王显政出席会议，中国煤炭运销欧洲杯下注平台(中国)有限公司理事长杨显峰、副理事长石瑛、秘书长赵建国参加会议。国家能源、中煤集团、晋能控股、陕煤集团等30余家大型煤炭企业及部分省区有关部门共200余人参加会议;国铁集团及部分路局货运部门负责同志列席会议。会议由中国煤炭工业欧洲杯下注平台(中国)有限公司纪委书记张宏主持。

与会单位就上半年煤炭经济运行情况、中长期合同履约情况、下半年煤炭供需形势、煤炭行业高质量发展面临的风险挑战等议题进行了深入交流。

与会单位反映，上半年我国煤炭经济运行总体相对稳定，但供需矛盾日益凸显。按照国家有关部门决策部署，上半年产煤省区和煤炭企业扎实推进煤炭保供工作，煤炭产能继续释放，煤炭产量稳定增长，加上煤炭进口量持续大幅增长，国内煤炭供应水平创历史新高;而国内煤炭需求增长不及预期，煤炭供需形势持续向宽松方向转变，各环节煤炭库存持续攀升，煤炭价格明显下行。

当前，国内煤炭市场供需偏弱，中下游环节煤炭库存屡创历史新高，用户“买涨不买跌”情绪浓重，煤炭中长期合同违约现象增多，部分中长期合同兑现率下降，部分无法兑现的电煤长协资源无法转售其他用户，煤炭企业销售难度加大。

按照目前形势，下半年煤炭供需可能延续相对宽松局面。此外，随着新能源大规模、高比例接入，有关各方深入推进风光水火等多能互补，能源安全和“双碳”战略对煤炭提出了更高要求，煤炭行业高质量发展面临挑战。

就当前煤炭经济运行存在的困难和问题，与会单位提出如下建议：

一是全力做好迎峰度夏煤炭保供，根据供需形势有序释放产能，优先保障电煤中长期合同履约，保障重点领域用煤需求，加强煤矿事故隐患排查整治，确保煤炭安全保供;

二是完善“有控有进”的煤炭进口欧洲杯下注平台(中国)有限公司调节机制，适度控制煤炭进口规模和节奏，发挥好进口煤的补充调节作用，避免进口煤激增冲击国内市场，加强进口煤质量管理，限制劣质煤进口;

三是完善煤炭中长期合同履约机制，健全合同履约双向监管，采取有效措施推动有关各方落实合同主体责任，严格按照合同约定履行合同，提高煤炭中长期合同履约水平;

四是完善煤炭产业发展政策，建立煤矿弹性生产机制，根据供需形势和新能源出力情况有序调节煤炭产能，推动煤炭相关产业政策和进口政策衔接配合，促进煤炭供需平衡，保障国家能源安全;

五是加大政策支持力度，推动老矿区老煤炭企业转型升级。

会议强调，煤炭企业要坚守保供政治责任，立足自身条件，把握市场规律，既要保障下游用户用煤需求，提高煤炭质量，确保我国煤炭安全稳定供应和能源安全，又要防止出现严重的煤炭供过于求。

要加强市场运行监测预测，加强行业自律和产销协同，积极应对市场变化，为实现我国能源安全和“双碳”目标任务做出积极贡献。

要运营好与产业链相关企业的交流合作机制，建立更加稳定的煤炭供需关系，促进煤炭供应链、产业链协同健康发展。