国际能源署署长：全球能源危机客观上加速了脱碳进程

国际能源署署长法蒂赫·比罗尔在《经济学人》网站发表文章，题目是：全球能源危机正在加速脱碳进程。

俄罗斯进攻乌克兰改变了世界各地的能源市场和政策，其影响不仅是暂时的，而且是会影响未来几十年。俄乌战争引发的能源危机在某些情况下会在短期提振化石燃料。例如，由于天然气价格极高，欧洲燃烧了更多的煤炭。但我认为这种提升可能是暂时的。这场能源危机推动了强有力的结构性变革，这些变革将加速向清洁能源的过渡。从长远来看，这些变革将对我们的气候和能源系统产生积极影响。

我担任执行署长的国际能源署的数据表明，许多国家政府正在通过增加使用清洁能源技术来应对化石燃料价格破坏性飙升。美国的《通胀削减法案》、欧盟的“Fit for 55”一揽子计划和REPowerEU计划、日本的绿色转型计划以及中国和印度雄心勃勃的清洁能源目标都在发挥作用。美国立法通过利用税收抵免来推动太阳能和风能的部署，电力部门在2030年前的二氧化碳排放量明显下降。与此同时，美国正在支持电池储能的研发，并延长核电站的运行寿命。

国际能源署的最新分析表明，各国政府的政策已经有足够力度，可以在十年内达到化石燃料消费的明显峰值。过去几十年来，化石燃料占全球能源结构的80%。我们预计到2050年，化石燃料的份额将下降到60%。鉴于自18世纪工业革命开始以来，化石燃料的使用量与全球GDP一起增长，扭转化石燃料的增长将是能源历史上的关键时刻。然而，当前政策所带来的化石燃料和相关温室气体排放的预期下降将太慢，无法避免气候变化的严重影响。

我相信各国政府将继续加强清洁能源政策，因为这些政策不再主要由环境问题驱动，支持负担得起的清洁技术的经济论点越来越令人信服。太阳能和风能是世界大部分地区新建电力设施最便宜的选择（即便没有2022年煤炭和天然气的异常高价）。

能源安全问题也日益推动向清洁能源过渡。俄罗斯进攻乌克兰以及随后利用其天然气供应向欧洲施压，表明了严重依赖化石燃料进口的风险。风能、太阳能、电动汽车和热泵等清洁节能技术使各国能够在国内生产更多的能源，并减少对燃料进口的需求。我们看到各国政府，尤其是欧洲国家政府，正在采取行动加快其清洁能源部署的速度。当然，新的能源安全风险也随之出现。各国需要丰富多样的关键矿产供应，以及太阳能电池板和电动汽车电池等技术的制造供应链。

尽管我对我们前进的方向总体上持乐观态度，但有一个领域让我深感担忧。在当前的地缘政治动荡中，我看到一些发达经济体和发展中经济体之间围绕能源和气候出现裂痕的真正风险，这可能导致破坏性的结果。

以基础设施为例。新兴和发展中经济体的清洁能源项目融资成本往往比发达经济体高得多。例如，2021年，巴西或印度尼西亚等主要新兴经济体的太阳能发电厂的资本成本是发达经济体的两到三倍。随着世界各国央行收紧利率，增加借贷成本，这一差距有扩大的危险。为了防止这些差距扩大，世界主要经济体需要努力解决其根源。有一种错误的说法在流传，认为清洁能源和气候政策是罪魁祸首。但国际能源署的分析发现，这种误导性的说法没有科学依据。

其次，富裕国家需要做更多的事情，帮助新兴和发展中经济体，特别是非洲经济体，能够大规模推广清洁能源技术。建立公正的能源过渡伙伴关系，是一条正确前进的道路，提供了在政策和投资方面进行合作的机会。

第三，富裕国家应立即履行对贫穷国家在气候融资方面的承诺。在2009年哥本哈根的COP15会议上，他们承诺到2020年每年筹集1000亿美元，以帮助发展中国家适应气候变化。令人震惊的是，这一承诺仍未实现。但我们现在还需要远远超过这一水平的资金，以填补富国和穷国之间巨大的清洁能源投资差距。

在埃及举行的COP27联合国气候大会是一个重要的机会。但是，如果主要经济体不与发展中经济体建立桥梁，就会面临分歧扩大的风险。世界各地的国家都面临着能源危机的严峻冲击，发达经济体有采取行动的手段和道义责任。